????水工業(yè)網 農業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。國務院總理李克強4月27日主持召開國務院常務會議，為加快農田水利發(fā)展，推進農業(yè)現代化，保障國家糧食安全，促進農民增收，會議通過《農田水利條例（草案）》。
????《草案》堅持科學統(tǒng)籌、建管并重、節(jié)約用水、加大扶持等原則，對農田水利規(guī)劃建設、運行維護和農田灌溉、排水等作了具體規(guī)定，鼓勵社會力量參與建設和經營，并對不依法履行監(jiān)管職責等行為設定了嚴格的法律責任，用制度確保農田水利建得好、用得上、增效益。
????甘肅省武威市古浪縣屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候，多年平均降雨量遠低于蒸發(fā)量，水資源無法滿足農業(yè)的灌溉需要，只能依靠發(fā)展節(jié)水灌溉來解決農業(yè)用水難的問題。據了解，“十二五”期間，依托中央財政小型農田水利重點縣項目及古浪縣河西走廊高效節(jié)水灌溉示范項目，該縣共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積18.89萬畝，使灌區(qū)灌溉水的利用率由常規(guī)模式下的60%提高到85%，管灌工程年畝均節(jié)水137立方米，大田滴灌工程年畝均節(jié)水145立方米。
????古浪縣的案例反映出發(fā)展農田水利對節(jié)約用水的突出效果，但我國農田水利尚未擺脫基礎設施薄弱、運行維護經費不足等現狀。“目前農田水利工程建設主要靠國家投入為主，管理主要由水管單位和農民用水戶協會負責，工程運行管護費用籌集困難，農業(yè)生產一家一戶分散經營模式不利于工程長期效益的發(fā)揮，隨著農民收入的多元化，他們對農田水利建設、管理投入的積極性不是很高。”甘肅省武威市涼州區(qū)水務局局長孫喜明說。
????這種狀況已引起相關部門的關注。水利部辦公廳此前公布的《2016年農村水利工作要點》指出，2016年要深化農村水利重點領域改革創(chuàng)新，大規(guī)模推進農田水利建設，加快區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉發(fā)展，進一步全面深化農田水利改革等。針對此次《草案》，有專家表示，政府針對農田水利進行頂層設計，對于節(jié)約農田用水、維護國家水安全具有重要意義。
????根據此前國務院法制辦公布的征求意見稿，對農田水利工程的建設與維護主體進行了明確。農田水利建設實行政府投入和社會投入相結合的機制。大中型農田水利工程建設以政府投入為主，鼓勵社會資本投入。小型農田水利工程建設采取政府投入、農民投資投勞和社會資本投入相結合的方式。縣級以上人民政府應當建立穩(wěn)定的農田水利建設投入保障機制，按照有關規(guī)定從國有土地出讓收益（入）中計提一定比例資金專項用于農田水利建設。
????孫喜明表示，《草案》的通過，對鼓勵農民、村民委員會、農民合作社、農民用水合作組織等組織和個人積極參與農田水利建設、管理有積極意義。特別是在高效節(jié)水灌溉工程建設時，鼓勵企業(yè)投資建設，實行設計、施工、后期運行服務總承包，逐步把工程后期運行管護和農田灌溉全部交由企業(yè)，由企業(yè)收取水費，實現工程維護、農田灌溉物業(yè)化管理，能真正實現農田水利設施“有人用，有人管”，確保工程長期發(fā)揮效益。
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